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　　美国对印度事务及中印边界问题的早期介入

　　美国官方开始正式插手印度事务和涉足中国西藏地区是在第二次世界大战期间，且与英国干系重大。为了开发印度的工业资源以作为盟国在远东和近东的军事基地，同时也是为了说服印度支持英国参加二战、帮助缓解英印关系危机，美国总统罗斯福于 1942 年 4 月 3 日向印度派出由其私人代表、前助理陆军部长路易斯·约翰逊( Louis Johnson) 率领的技术援助使团( 即“约翰逊使团”) 亲赴印度，为美国对印外交史上首个正式官方使团。同年春天，美国战略情报局( 中央情报局的前身) 派遣情报官员伊利亚·托尔斯泰( Ilia Tolstoy) 中校和布鲁克·多

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兰( Brooke Dolan) 上尉启程赴印度，并经此于 9 月进入西藏，此乃美国官方首次正式涉足西藏。1944 年，驻延

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安美军观察组为搜集气象数据资料又派人进入西藏地区。第二次世界大战期间，有数千美军驻扎印度，使美国人得以近距离深入了解和认知印度人及其生活方式。战时和战后印度争取独立的斗争引起了美国国内越来越多的同情和关注。

　　英国导致印巴分治的《蒙巴顿方案》出台后，美国政府开始更多地关注南亚地区局势。促使美国加快介入印度事务的另一个重要因素是所谓的西藏问题。美国早就很想介入西藏事务，但受美英关系的“牵制”和对自身利益的考虑，行动上略显“节制”。中华人民共和国成立后，中国西藏地方政府外事局于 1949 年 11 月 4 日致信英国外交大臣贝文( Ernest Bevin) ，请求英国对西藏地方政府提供“广泛”援助，以“对付”即将入藏的中国人民解放军。出于维护自身在该地区利益及维持与中国的关系等考虑，英国官方不愿过多公开支持西藏地方政府，而是希望美国对西藏地方政府多提供帮助，分担英国的“责任”。但美国政府此时对公开涉藏还较为谨慎，认为援助之事应更多地由印度和英国来处理。

　　美国政府虽嘴上不说积极，但行动上不久便开始积极干涉中国西藏事务了。1950 年，美国与印度配合，反对解放军入藏。1951 年 5 月 23 日《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》( 通称《十七条协议》) 签订后，美国曾设法拉一些国家对中国施压。6 月 2 日，国务卿艾奇逊指示美国驻印度大使韩德逊: “美国认为西藏会在联合国提出申诉，并试图让英国、印度、巴基斯坦、法国、苏联等国给予支持。”23 日，苏联驻联合国代表马立克发表讲话，反对在联合国引入“西藏问题”。英国也“希望避免在联合国引入西藏问题”。11 月，印度总理尼赫鲁对苏联驻印大使说，“

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中国的反印宣传令人遗憾”，印度“非常有必要反击”。但此时的印度在西藏问题上主要还看旧主英国的脸色，不愿单独行事。苏联大使

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则称中国的宣传有充分证据。

　　由于缺乏外部支持，美国挑唆西藏当局在联合国滋事的图谋没有得逞，但与印度在西藏问题

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上关系更加接近。20 世纪 40 年代末 50 年代初，美国虽然干涉西藏事务很积极，但对印度经温政冷。印度独立后，尼赫鲁曾对印美关系寄予厚望，派其胞妹潘迪特夫人( Vijaya Lakshmi Pandit) 出任驻美大使，他本人于 1949 年10 月11 日至 11 月 17 日作为总理首访美国，罕见地长达40 天，但因双方在多个问题上立场差异加大，在美